II Seminario Energía y Pobreza
 
Panel de Debate V - Posibilidades de financiamiento de instalaciones de electrificación en zonas rurales aisladas.
 
 
Presentaciones
 
 
César Castellón (BID)
 
 
José Maria Blanco (BUN-CA)
 
 
D. Hugo R. Arriaza (NRECA International Ltd)
 
 


Planteamiento del debate

En las zonas rurales aisladas es, en general, donde se concentran los índices más elevados de pobreza que en muchos casos se suman a problemas étnicos y culturales. Para facilitar el acceso a los servicios que facilita la electricidad, de las comunidades que viven en las estas zonas es necesario hacerlo mediante procedimientos no convencionales que a su vez presentan una problemática específica en temas regulatorios, organizativos, tecnológicos,... y de financiamiento.
Al estar descartadas las soluciones de conexión a la red por su inviabilidad económica, la electrificación rural de estas zonas presentan las siguientes características:
a)
No son grandes instalaciones, sino muy pequeños centros de producción y distribución que suelen aprovechar fuentes autóctonas y renovables de energía.
b)
Los usuarios finales son de bajo poder adquisitivo, con nivel muy bajo o nulo de garantías económicas.
c)
Los promotores y propietarios de las instalaciones no son grandes compañías públicas o privadas sino que suelen ser variopintos: pequeñas empresas privadas, comunidades , pequeñas cooperativas, ONGs, etc.
d)
Las organizaciones responsables de la operación y mantenimiento sueles ser organizaciones débiles con poca especialización. Y al estar situadas las instalaciones en zonas lejanas se dificulta el acceso a recambios y a los servicios
especializados.
e)
En algunos casos la tecnología usada no está muy difundida (sistemas
híbridos,...).
Todo ello configura el tema de la electrificación de zonas rurales aisladas con unas características que son atípicas de los proyectos normales de infraestructuras y representan ciertas barreras para su financiamiento.


Cuestiones específicas a debatir
¿Cuál es el papel que deben representar las instituciones financieras en la electrificación de zonas rurales aisladas? ¿Se adaptan a las especificidades de estos proyectos? ¿Qué características son más críticas, desde el punto de vista de financiamiento, en estos tipos de proyectos y como se solucionan?
¿Cuál es la experiencia en la región en la concesión de micro créditos y financiamiento de microempresas de electrificación rural? ¿Cuáles han sido los resultados? ¿Qué barreras existen y qué condiciones son necesarias para desarrollar estos mecanismos?
¿Deben ser destinados prioritariamente los recursos generados en la privatización de activos del sistema eléctrico a fondos a la extensión de redes eléctricas o a la electrificación de comunidades rurales aisladas?
¿Cuáles son las condiciones que deben cumplir las subvenciones a la inversión y al consumo eléctrico de los más pobres? ¿Qué limitación en la cuantía? ¿Qué limitación en el tiempo?¿Qué tipo de compromiso y responsabilidad de las comunidades beneficiadas?
¿Qué papel pueden desarrollar los Organismos Internacionales de Cooperación en la financiación de la electrificación de comunidades aisladas? ¿Cómo se garantiza la sostenibilidad de estos proyectos?
¿Cómo pueden contribuir los otros actores – ONGs, Universidades, Institutos de Cooperación - en la consecución de fuentes de financiación y en el desarrollo e implantación de mecanismos que aseguren la cobertura de las obligaciones financieras derivadas de los procesos de electrificación de zonas aisladas?
¿Pueden ser los Mecanismos de Desarrollo Limpio un sistema de ayuda al financiamiento de este tipo de proyectos?
En algunos casos de privatización del sector eléctrico, los recursos conseguidos se han dedicado parcialmente a la electrificación. ¿Puede ser éste un mecanismo adecuado para financiar la electrificación de zonas rurales aisladas?
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